Выберите ваш город
Или укажите в поле

А виновато ли ВТО?

13 Ноября 2013
А виновато ли ВТО?

Сельхозпроизводители не досчитались 25 млрд рублей господдержи

 

25 млрд рублей – таков дефицит по принятым обязательствам по господдержке сельхозпроизводителей в этом году. Только в Челябинской области птицеводы недополучили более 500 млн руб. под инвестпроекты, которые уже запущенны. Полная сумма долга перед сельскохозяйственными предприятиями региона по этой субсидии на сегодняшний день - более 800 млн руб. Средства не поступают с мая 2013 года, сообщает НК «АгроПраво» .

Сельское хозяйство в России всегда считалось высокорискованным бизнесом. Но в последний год отрасль особенно лихорадит - заявление о скором банкротстве, жалобы на подорожавшие корма и отсутствие господдержки слышны повсюду. В чем причина упадка отрасли, еще два-три года назад привлекательной для инвесторов, разберемся подробнее.

Ни для кого не секрет, что за последние три года засухи и наводнения сильно испортили аграриям жизнь. На природные катаклизмы рынок зерна среагировал моментально. В конце засушливого 2012 года цены на корма подскочили вдвое и сельхозтоваропроизводители вынуждены были платить уже не 5 тыс. рублей за тонну, а 10 и даже 12 тысяч. Пропорционально выросли затраты на производство продукции.

Подкосило отечественного сельхозпроизводителя – особенно свиноводов, птицеводов и молочников - вступление в ВТО. Пошлины на импорт свинины с 15 процентов упали до нуля. На российский рынок хлынуло дешевое блочное мясо. Отечественным производителям пришлось автоматически снижать цену на свою продукцию сразу на 30 процентов. Интересно, что конечный потребитель почувствовал удешевление свинины лишь на 1 процент.

Следствием падения цены на свинину стало снижение стоимости мяса птицы. Переработчикам стало невыгодно брать курятину, ее они заменили дешевой свиной блочкой. По данным Росптицесоюза, объем производства мяса птицы в первом полугодии 2013 года снизился по сравнению с 2012-м на 6,7%.

Сельхозпроизводители надеялись, что государство не оставит их один на один с бедой. Поначалу власти, действительно, обещали компенсировать затраты на подорожавшие корма, но в итоге деньги выплатили только через год – в октябре 2013-го. В ряде регионов страны до сих пор затраты сельхозпроизводителям не компенсированы.

Еще одна субсидия - компенсация ставки рефинансирования по краткосрочным и инвесткредитам - стала поступать с опозданием на несколько месяцев. В свое время именно эта мера помогла сделать заемные средства более доступными и привлечь в отрасль колоссальные инвестиции. Благодаря этому предприятиям страны удалось модернизировать производство и пополнить оборотные средства.

Сегодня государство исполняет обязательство с перебоями, а банки требуют возвратов по кредитам вовремя и отсрочек не дают. Как следствие, предприятия одно за другим сообщают о банкротстве и заморозке крупных инвестпроектов.

Так, компания «Агроком» (крупный холдинг Юга России, занимающийся, в числе прочего, производством мясной и табачной продукции) в 2011 году объявила о строительстве крупного мясоперерабатывающего комплекса в Батайске, а в 2013-м – свернула проект. Объем запланированных вложений - более 11 миллиардов рублей. В качестве причин владельцы предприятия называют негативные последствия вступления в ВТО (в частности, падение рынка свинины) и слабую поддержку со стороны властей.

Вот, что говорит о происходящем генеральный директор агрохолдинга «Русагро» (крупнейший производитель сахара и мяса свинины) Максим Басов: «Наша компания за два последних года каждый год инвестировала больше 10 миллиардов рублей, каждый год. Сейчас у меня план на следующий год – 3 миллиарда. У меня есть проекты, но я боюсь за них браться, потому что я не знаю, будет ли субсидирование процентной ставки». Сегодняшний долг бюджета перед «Русагро» Максим Басов оценивает в несколько сотен миллионов рублей.

В Челябинской области, если тенденция к неплатежам сохранится, то до конца года долг государства только перед птицеводами вырастет до 1 млрд. руб. Вероятность развития негативного сценария в данной ситуации отрицать нельзя. Южноуральские сельхозпроизводители обращаются с вопросом о сроках выплат к властям, но никакого вразумительного ответа не получают. И уже сомневаются в том, что долгожданная господдержка в этом году вообще придет.

А эти деньги компаниям жизненно необходимы. Они закладывались в бизнес-план еще при разработке инвестпроектов. «Субсидия ставки рефинасирования - одно из существенных и обязательных условий «договора» между сельхозпроизводителем и государством, которое оговаривалось еще на стадии планирования проектов по модернизации. Сельское хозяйство в России всегда было с точки зрения бизнеса рискованной отраслью, и вкладывать в нее средства без госгарантий никто бы не стал. Отличной альтернативной для инвесторов могло бы стать строительство или торговля. В итоге, только по ГК «Здоровая Ферма» задолженность федерального бюджета составляет более 250 млн руб., которые остро необходимы в оборотных средствах, чтобы направить их на своевременные выплаты зарплат и налогов, на расчеты с поставщиками кормов и энергетики», - комментирует Евгений Наруков, генеральный директор Группы Компаний «Здоровая Ферма».

Аграрии понадеялись на государство и по факту остались ни с чем. И дело здесь не в неэффективном управлении, не в попытке выпросить себе сверхльготы или дополнительные преференции, а в четком финансовом планировании и вере в исполнение данных государством обязательств.

Неисполнение обязательств одной из сторон - в данном случае государством - оборачивается катастрофой для производства, а в последствие, для страны в целом. Сейчас аграриям обещанные деньги взять просто неоткуда: цену на продукцию поднимать невозможно – она сдерживается уже несколько лет, затратная часть итак превышена из-за подорожавших кормов.

Вот как комментирует сложившуюся ситуацию генеральный директор НО «Российский птицеводческий союз», Галина Бобылева: «Устойчивое развитие птицеводческой отрасли, как, впрочем, и всего животноводства, невозможно представить без постоянной модернизации предприятий. Но при высоком уровне их закредитованности и низкой рентабельности они никогда не смогут самостоятельно, без поддержки государства, совершить технико-технологический прорыв».

Аграрии не устают повторять: господдержка существует во всех развитых странах. В России в течение последних 15 лет она была на уровне 30 процентов к ВВП сельского хозяйства, в США - около 60, в ЕС – от 42 до 59 процентов. В США, к примеру, сельхозпроизводителям субсидируют инвестиции, производят выплаты сельскохозяйственным товаропроизводителям на единицу площади или голову скота, возмещают затраты на водоснабжение, орошение, газификацию, дают компенсации по налогам и т. д.

В качестве причин сложившейся ситуации Министерство сельского хозяйства РФ называет отсутствие контроля в вопросах прогнозирования и расходования средств. В результате, выяснилось, что программа требует больше денег, чем было запланировано.

Кто виноват и что делать, – вечный российский вопрос, кивая друг на друга, сейчас пытаются решить Минсельхоз и Минфин. Выясняется, что Минфин еще три года назад просил Минсельхоз составить реестр инвесткредитов.

Пока чиновники разбираются в зонах ответственности и уточняют сумму долга, время идет. А сельхозпроизводители ждут. Ждут и пишут открытые письма в Правительство РФ. Так только за лето-осень Дмитрию Медведеву написали птицеводы и свиноводы Северо-Запада России, птицеводы Южного Урала, молочники Вологодской области. Одни жалуются, что ждать больше невозможно, ситуация на грани краха, инвестпроекты заморожены, предприятия – на грани сокращения производства.

Поделиться: