Интернет закроют для незарегистрированных семян

Минсельхоз готовится вынести на общественное обсуждение законопроект, который запретит размещение в интернете информации о продаже семян, не включённых в Государственный реестр селекционных достижений. Если документ пройдёт все согласования, с 1 марта 2027 года продвигать незарегистрированные сорта и гибриды в цифровом пространстве станет незаконным.

Почему именно интернет и именно сейчас

Россельхознадзор фиксирует устойчивый рост нарушений, связанных с реализацией семян через цифровые каналы. Речь идёт о сортах и гибридах, не включённых в Государственный реестр, а значит, не прошедших обязательных полевых испытаний, оценки на отличимость, однородность и стабильность, а также молекулярно-генетического анализа. По оценке инициаторов, именно интернет-торговля в последние годы стала основным каналом, через который незарегистрированные семена попадают в оборот, пользуясь тем, что действующая законодательная база не успевает за развитием цифровой торговли ни во внутреннем, ни в трансграничном измерении.

Предлагаемые изменения затронут сразу два закона — «Об информации» и «О семеноводстве». Публичное обсуждение документа продлится до середины лета, после чего начнётся процедура согласования. Вступление в силу запланировано на 1 марта 2027 года с переходным периодом в 90 дней. Это означает, что у участников рынка есть около девяти месяцев, чтобы привести свою работу в соответствие с новыми требованиями.

Инициатива вписывается в более широкую логику государственной политики в области семеноводства. С 2023 года правительство последовательно снижает квоты на импорт семян из недружественных стран. В 2024 году общий объём такой квоты составлял 33,1 тысячи тонн, в 2025-м был сокращён почти вдвое до 18,3 тысячи тонн, а в 2026 году снижен ещё на 18% и установлен на уровне 15 тысяч тонн. Запрет на интернет-рекламу незарегистрированных семян органично дополняет эту линию, перекрывая ещё один канал, по которому импортный или контрафактный посевной материал попадает к конечному потребителю.

Серый рынок и теневая конкуренция

Для профессионального сообщества тема незарегистрированных семян далеко не новая. Часть аграриев осознанно выбирала незарегистрированные сорта и гибриды в первую очередь из-за характеристик, которые в конкретных агроклиматических условиях показывали результат лучше, чем внесённые в реестр аналоги, или просто потому, что нужные позиции оказывались дешевле. Интернет существенно упростил доступ к такому посевному материалу: найти продавца, уточнить условия и оформить заказ можно было, не выходя из офиса.

Именно этот механизм и стал предметом претензий со стороны регулятора. По оценке Минсельхоза, нелегальный рынок семян формирует теневую конкуренцию для легальных отечественных производителей, которые несут издержки на регистрацию, испытания и сертификацию своей продукции. С точки зрения продовольственной безопасности аргумент тоже весомый, так как семена, не прошедшие полевых испытаний на территории России, несут риски как для урожайности, так и для фитосанитарного состояния полей. Вопрос в том, насколько введение информационного запрета решит проблему по существу, а не просто переместит серый рынок в менее заметные каналы.

Что это означает на практике

Для легальных производителей и дистрибьюторов семян закон создаёт дополнительный инструмент давления на недобросовестных конкурентов. Если раньше бороться с незарегистрированным посевным материалом можно было только на этапе физической реализации, теперь появляется возможность блокировать рекламный и информационный поток ещё до совершения сделки. Это существенно меняет экономику серого рынка: без возможности открыто продвигать продукцию через интернет издержки на поиск покупателей для продавцов незарегистрированных семян вырастут.

Для аграриев, которые привыкли самостоятельно искать интересующие сорта в сети, новый закон сужает информационное пространство. Переходный период в 90 дней после вступления закона в силу даёт время на перестройку практики закупок, однако он не отменяет главного вопроса, который встанет перед многими хозяйствами, есть ли в Государственном реестре достаточный выбор сортов и гибридов под конкретные культуры, регионы и технологии возделывания. Ответ на этот вопрос во многом определит то, насколько болезненным окажется переход.

Вопросы о критериях отнесения информации к запрещённой, о механизмах правоприменения и о том, как будет работать норма применительно к трансграничной интернет-торговле, пока остаются открытыми. Именно от ответов на них будет зависеть, станет ли новый закон реально работающим инструментом или очередной нормой с размытыми границами применения.

Источник: «АПК Эксперт»