Пчёлы против пестицидов: 24 часа на спасение

Пчёлы в ульях к полудню, пестициды в воздухе к утру. Новый закон сокращает срок оповещения до 24 часов, но только при ЧС. Кто успеет среагировать, кто понесёт убытки и как ФГИС «Сатурн» станет арбитром спора между пчеловодами и аграриями?

Оповещение по часам, а не по календарю 

Президент России Владимир Путин подписал закон, меняющий порядок информирования пчеловодов о предстоящем применении пестицидов. До сих пор действовал чёткий временной коридор — уведомление публиковалось в СМИ не раньше, чем за 10 дней и не позже, чем за 5 дней до обработки земельного участка. В тексте извещения указывались название пестицидов, дата и способ их применения, дозировка, кадастровый номер или иное описание местоположения участка, а также рекомендуемые сроки изоляции пчёл в ульях.

Инициаторами изменений выступили группа сенаторов и председатель комитета Госдумы по аграрным вопросам Владимир Кашин. Как отмечалось в пояснительной записке, на практике аграрии часто сталкиваются с необходимостью срочно изменить планы из-за погодных условий или внезапного распространения вредителей. В таких ситуациях соблюдение пятидневного минимума становилось фактором риска для урожая.

Новый закон вводит исключение для чрезвычайных ситуаций. Если объявлен режим ЧС федерального, регионального или местного уровня, срок уведомления сокращается до 24 часов. При этом формулировка строгая — информирование должно быть осуществлено не позднее, чем за 24 часа до начала работ. Это означает, что публикация в 18 часов 15 марта даёт право начать обработку не раньше 18 часов 16 марта.

Важно, что ЧС должна быть официально установлена и введена в соответствии с законодательством о защите населения и территорий. Самостоятельное признание ситуации чрезвычайной аграрием не даёт права на сокращение срока. Таким образом, закон не отменяет прежний порядок, а создаёт дополнительный сценарий с чёткими юридическими рамками.

Сатурн как единая точка доверия

Закон впервые прямо закрепляет использование Федеральной государственной информационной системы «Сатурн» в качестве официального инструмента уведомления. Ранее система применялась как вспомогательный или рекомендованный ресурс, но юридическая сила публикации в ней не была прописана. Теперь запись в «Сатурне» признаётся равноценной публикации в СМИ.

Этот шаг решает сразу несколько задач. Для пчеловодов — обеспечивает доступ к актуальной и структурированной информации вне зависимости от региональных медиа. Для аграриев — снимает риски, связанные с формальными нарушениями процедуры уведомления. Для контрольных органов — создаёт прозрачный и проверяемый цифровой след. Каждая заявка фиксируется с указанием времени подачи, содержания и статуса.

Требования к содержанию уведомления остаются неизменными. В системе необходимо указать те же данные, что и в печатных изданиях — наименование препаратов, дозировку, способ внесения, географическую привязку участка, дату обработки и рекомендации по защите пчёл. Разница лишь в скорости и надёжности доставки информации. Публикация в районной газете может быть пропущена. Запись в «Сатурне» — доступна в любое время, поисковая система работает по кадастровому номеру, адресу или наименованию хозяйствующего субъекта.

Это не цифровизация ради цифровизации, а переход от неопределённости к ответственности. Если уведомление не опубликовано в системе в срок, то нарушение очевидно. Если опубликовано, то доказуемо. В условиях нарастающих требований к прослеживаемости и экологической безопасности такой подход становится стандартом, а не исключением.

Конфликт интересов в сжатые сроки

Несмотря на логичную структуру закона, реакция профессионального сообщества оказалась резко неоднозначной. С одной стороны, аграрии указывают на сохраняющуюся жёсткость процедуры в ситуациях, не признанных ЧС. Отмечается что если чрезвычайная ситуация не объявлена, но обработка необходима срочно, аграрий вынужден подавать новую заявку и ждать минимум 5 дней. За это время вредители, например крестоцветная блошка, могут уничтожить значительную часть урожая.

С другой стороны, пчеловоды выражают серьёзную озабоченность по поводу реальной возможности защитить пчёл за 24 часа. По их оценке, изоляция пчёл в ульях при плюсовой температуре ведёт к перегреву и гибели семей. Переместить пасеку за сутки практически нереально из-за отсутствия свободных площадок, сложностей с логистикой и согласованием.

При этом закон не вводит новых механизмов компенсации ущерба. Если пчёлы погибли, несмотря на своевременное уведомление, доказывать причинно-следственную связь и взыскивать убытки придётся в судебном порядке. ФГИС «Сатурн» фиксирует факт уведомления, но не гарантирует отсутствие последствий.

Остаётся открытым и вопрос критериев признания аграрной ЧС. Локальная вспышка вредителя на нескольких гектарах — это достаточное основание? Кто устанавливает пороговые значения потерь, при которых объявляется режим? Закон не отвечает на эти вопросы, оставляя пространство для разного толкования на местах.

Таким образом, норма эффективна как аварийный клапан, но не решает системных проблем взаимодействия между растениеводством и пчеловодством. Она не стимулирует применение селективных препаратов, не создаёт карты миграции пасек, не внедряет прогнозные модели развития вредителей. Вместо этого — формализация крайнего сценария.

Закон вступает в силу 1 марта 2026 года. До этой даты у отрасли есть время подготовиться — протестировать скорость взаимодействия через «Сатурн», отработать сценарии экстренного реагирования, выработать региональные протоколы размещения пасек. Потому что в АПК нет места неожиданностям, есть только готовность к ним — или её отсутствие.

Источник: «АПК Эксперт. Растениеводство»