Вырастили риса на рекорд, а продать за границу не разрешили

Третий год подряд Россия оставляет рис внутри страны — даже несмотря на рекордный урожай. Что скрывается за очередным запретом: страх перед засухой, просчёты в инфраструктуре или план по выстраиванию нового аграрного курса? Одно ясно точно — игра вокруг риса становится слишком тонкой для случайных ходов.

Угроза засухи, аварий и инфраструктурных рисков: почему рис снова остаётся в России

Решение о продлении запрета на экспорт нешелушеного риса (рис-сырец) принято подкомиссией по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию при участии Минсельхоза и секретариата вице-премьера Александра Новака. Оно вступит в силу с 1 июля 2025 года и будет действовать до конца того же года.
Исключение сделано только для семенного материала — риса, предназначенного для посева. Этот момент подчёркивает приоритет внутреннего производства.

Напомним, что запрет был введён 1 июля 2022 года в ответ на чрезвычайную ситуацию — аварию на Фёдоровском подпорном гидроузле в Краснодарском крае, ключевом регионе по выращиванию риса. Инцидент, случившийся в апреле, привёл к значительному снижению объёмов полива, что сразу же отразилось на урожае, а именно в 2022 году он составил лишь 920,1 тыс. тонн, в то время как в благополучные годы Россия собирала до 1,5 млн. тонн.

С момента аварии рисовая отрасль функционирует в условиях ограничений, чтобы не допустить дефицита на внутреннем рынке и сдержать рост цен, государство ввело жёсткий экспортный контроль. С тех пор запрет продлевался каждые полгода. Очередное продление — не формальность, а часть комплексной политики продовольственной безопасности. Это решение рассматривается как логичное продолжение курса на приоритет внутреннего снабжения.

Реконструкция повреждённого гидроузла идёт медленно, но планомерно. По информации Минсельхоза, восстановление всех объектов планируется завершить к 2027 году. До тех пор производственные мощности остаются ограниченными, и правительство не готово рисковать стабильностью внутреннего рынка, особенно учитывая повышенную климатическую волатильность последних лет.

Важно понимать, что решение не носит исключительно запретительный характер — оно позволяет сохранить отрасль в рабочем состоянии. Основная задача — обеспечить граждан рисовой крупой, удержать цены и дать возможность аграриям восстановить посевные площади и техническую инфраструктуру. Без этих условий говорить о полном восстановлении прежнего экспортного потенциала пока рано.

Экспорт с ключом: квоты, пошлины и тонкий баланс между рынком и государством

Одновременно с продлением запрета на вывоз нешелушеного риса, правительство вводит тарифную квоту на экспорт шелушеного риса и рисовой крупы. Она составит 50 тыс. тонн. Внутри этой квоты будет действовать нулевая вывозная пошлина, а вне её — внушительные 50%.

Такой механизм предлагает компромисс между интересами переработчиков и государственными приоритетами. Он позволяет не полностью закрывать экспортные каналы, а оставлять «щель» для ограниченного вывоза продукции, при этом строго контролируя объёмы. Для переработчиков это шанс сохранить внешние контракты и частично компенсировать потери на внутреннем рынке.

Но в историческом контексте цифра выглядит скромной. До аварии на гидроузле Россия экспортировала до 400 тыс. тонн риса ежегодно. Основными направлениями были страны СНГ и Восточной Европы — Азербайджан, Беларусь, Казахстан, Туркменистан, Украина. Также российский рис стабильно поступал в Иран, Ирак и другие страны Ближнего Востока.

С учётом потенциального роста урожая, правительство рассматривает и более долгосрочные перспективы. В Минэкономразвития подтвердили, что уже начата проработка вопроса, о разрешении экспорта переработанного риса начиная с 2026 года. Однако существует важное условие: вывоз продукции будет возможен только при условии урожая не менее 1,1 млн. тонн. Это своего рода «биологический фильтр» — решение о допуске на внешние рынки будет приниматься в зависимости от урожайности.

Такой подход позволяет государству гибко реагировать на колебания в производстве и одновременно посылает бизнесу сигнал: ориентация на экспорт возможна, но только при устойчивых аграрных результатах. Не исключено, что в будущем квота также будет увеличена, если инфраструктурные и климатические условия позволят. Решение по допуску экспорта в 2026 году планируется принять в рамках подкомиссии в третьем квартале текущего года.

Пока квота в 50 тыс. тонн выглядит как ограничительная мера, но она имеет важное значение: рынок остаётся живым, производители сохраняют связи с зарубежными контрагентами, а государство контролирует баланс.

Урожай рекордный, но до экспорта ещё далеко

Пожалуй, главная причина для сдержанного оптимизма — это урожай 2024 года. По данным Росстата, он достиг 1,259 млн. тонн, что на 186 тыс. тонн больше, чем в 2023 году (1,073 млн. тонн). Это лучший показатель за последние годы и сигнал, что отрасль начала восстанавливаться после шока 2022 года.

Свою роль сыграли и улучшившиеся погодные условия, и частичное восстановление оросительной инфраструктуры, и адаптационные меры, принятые аграриями. Тем не менее, до довоенного уровня в 1,5 млн. тонн Россия ещё не дотянула. Проблема остаётся и в состоянии гидротехнических сооружений, и в сложности управления рисовым поливом.

Но важно другое — в отрасли есть потенциал. Кубань и Приморье остаются лидерами, но также укрепляются позиции Ставропольского края, Ростовской и Астраханской областей, республики Калмыкия. Эти регионы, обладая подходящими климатическими и почвенными условиями, могут в будущем стать драйверами нового витка рисового производства. Особенно если будет продолжена модернизация ирригационной системы, а также внедрение более устойчивых агротехнологий.

Минсельхоз уже озвучивал планы по наращиванию экспорта в долгосрочной перспективе. В приоритете — возврат на проверенные рынки, а также выход в Китай, который испытывает сложности с собственной рисовой отраслью. Это даёт России уникальный шанс расширить географию экспорта и усилить свою продовольственную дипломатию.

Экспорт риса — это не просто экономическая категория, но и элемент внешнеполитической стратегии. Объёмы поставок, стабильность контрактов, соответствие фитосанитарным требованиям — всё это требует системного подхода. Пока же правительство делает ставку на восстановление: шаг за шагом, год за годом.

Важно, что текущие меры — это не жёсткий запрет, а «пауза» для восстановления. Она позволяет накапливать запасы, стабилизировать внутренний рынок и готовить инфраструктуру к возвращению в экспортную игру. И когда этот момент наступит, у России будут все инструменты, чтобы заново утвердиться на мировой рисовой карте.

Продление запрета на экспорт нешелушеного риса — не отказ от внешней торговли, а продуманная стратегическая пауза. За ней стоит желание сохранить стабильность, нарастить производственные мощности и выйти на международный рынок в более сильной позиции. Пока рис остаётся в стране — чтобы потом вернуться в мир с удвоенной силой.

Источник: «АПК Эксперт»