Земля для завтрашнего дня или реформа управления сельхозземлями

Минсельхоз России представил новый проект закона о землеустройстве, который заменит устаревшую нормативную базу и создаст единый реестр сельскохозяйственных земель. Цель нововведений — обеспечить рациональное использование земель, защитить плодородие почв и устранить пробелы в регулировании. Какие изменения ждут аграрный сектор, и как это повлияет на будущее сельского хозяйства?

Почему нужен новый закон: проблемы старой системы

Минсельхоз России объявил о разработке проекта закона «О землеустройстве», который заменит действующий с 2001 года документ. Как отмечают авторы инициативы, прежний закон утратил актуальность из-за множества изменений в правоприменительной практике. «Фактически были утрачены ключевые критерии землеустройства, а система управления землями сельскохозяйственного назначения оказалась недостаточно эффективной», — говорится в пояснительной записке.

Основные проблемы старой системы:
- Нечеткость критериев для определения землеустроительных мероприятий;
- Слабая защита плодородия почв из-за отсутствия строгих регламентов;
- Дефицит инструментов для управления нерационально используемыми участками.

Новый закон направлен на решение этих проблем. Его цель — создать комплексный инструментарий для управления землями, особенно сельскохозяйственными, которые остаются одной из самых уязвимых категорий в условиях растущей нагрузки на аграрный сектор.

Суть законопроекта: что изменится?

Законопроект включает несколько ключевых нововведений, которые кардинально изменят подход к землеустройству в России:

1. Единый реестр сельхозземель.
Впервые будет сформирован централизованный реестр, объединяющий информацию обо всех участках сельскохозяйственного назначения. Он станет основой для создания схемы землеустройства территории РФ, включающей карты, данные о плодородии, пригодности для выращивания культур и другие параметры.

2. Сельхозрегламенты.
Для каждого участка разработают персональные правила использования. Они определят:
 - Разрешенные виды деятельности (например, зерноводство, животноводство);
 - Требования к размерам, конфигурации и расположению земель;
 - Методы защиты плодородия, включая мелиоративные и агротехнические меры.

3. Агроэкологическое районирование.
Сельскохозяйственные угодья будут разделены на зоны с учетом климата, особенностей почвы и хозяйственных условий. Это позволит:
 - Оптимизировать выбор культур для конкретных участков;
 - Минимизировать риски эрозии и истощения почв;
 - Упростить контроль за использованием земель.

4. Регулирование «слабых звеньев».
Законопроект вводит меры по борьбе с неиспользуемыми участками и улучшению пригородных земель. Также планируется распространить регулирование на земли других категорий, где это необходимо для сохранения экосистем.

Регионы впереди: пилотные проекты и перспективы

Некоторые регионы уже внедряют элементы новой системы. Например, в Белгородской области, Краснодарском крае, Ростовской области и Республике Дагестан успешно применяются методы агроэкологического районирования с использованием адаптивно-ландшафтного подхода. Это позволило:
- Повысить урожайность за счёт выбора культур, соответствующих почвенно-климатическим условиям;
- Снизить нагрузку на наиболее уязвимые участки;
- Упростить мониторинг использования земель.

По оценкам Министерства сельского хозяйства, распространение таких практик по всей стране повысит эффективность сельскохозяйственного производства и снизит риски истощения ресурсов. «Восстановление и модернизация института землеустройства — это шаг к устойчивому развитию аграрного сектора», — подчёркивают разработчики законопроекта.

Проект также предполагает:
- Цифровизацию процессов управления земельными ресурсами посредством интеграции данных в единый реестр;
- Усиление ответственности за нарушения в использовании сельхозугодий;
- Содействие инвесторам в агропроектах за счет прозрачности данных о земельных участках.

Новый законопроект Минсельхоза о землеустройстве — это попытка системно реформировать подход к управлению сельскохозяйственными землями, сохранив их плодородие и повысив эффективность использования. Создание единого реестра, введение сельскохозяйственных регламентов и агроэкологического районирования станут основой для перехода к устойчивому агропроизводству. Регионы, где пилотные проекты уже дали результат, подтверждают жизнеспособность идей законопроекта. Теперь ключевым моментом станет его успешное внедрение на федеральном уровне, что, по мнению экспертов, может стать переломным моментом для развития российского АПК.

Источник: «АПК Эксперт»