Кто не успел, тот опоздал - правила игры с квотами меняются

Почему экспортёры зерна должны внимательно следить за своими квотами? Ответ прост: если в 2025 году компания не использует всю выделенную ей квоту, то уже через год её доля может существенно сократиться. Минсельхоз готов применять понижающий коэффициент при распределении квот на 2026 год для тех, кто оставил часть своей квоты без использования. Как работает этот механизм, и какие возможности он даёт участникам рынка?

История вопроса: от первого шага до современности

Российская система квотирования экспорта зерна начала своё развитие сравнительно недавно - в 2020 году. Тогда ограничения были введены впервые и составили 7 миллионов тонн на период с 1 апреля по 30 июня. Этот опыт показал необходимость более гибкого подхода к регулированию внешней торговли зерновыми культурами.

Уже следующий, 2021 год, принёс изменения: новая квота в размере 17,5 миллионов тонн действовала с 15 февраля по 30 июня. Это стало важным этапом формирования системы, которая постепенно эволюционировала к своему нынешнему виду.

К концу 2021 года было принято решение о ежегодном характере квотирования с фиксированным периодом действия - с 15 февраля по 30 июня. Такое решение позволило участникам рынка лучше планировать свою деятельность, создавая стабильные условия для работы.

2022 год принёс новые цифры - общая квота составила 11 миллионов тонн, из которых 8 миллионов тонн приходилось на пшеницу. Важным шагом стало решение следующего года - в 2023 квота увеличилась до 25,5 миллионов тонн без разделения на виды зерна. Это дало участникам рынка больше свободы в распоряжении своим товаром.

На 2024 год квота была установлена на уровне 29 миллионов тонн (изначально утверждённая в размере 24 миллионов тонн, с последующим добавлением ещё 5 миллионов тонн). Отказ от видового разделения продолжил практику предыдущего года, упрощая процедуру управления квотами для всех участников процесса.

Новый порядок: что меняется

С июня 2023 года начал действовать новый механизм распределения квот на экспорт зерна за пределы ЕАЭС. Теперь квота делится на две части: основную и дополнительную. Основная часть составляет 90% от общего объёма и распределяется по историческому принципу, как это происходило ранее.

Однако здесь появляется важное нововведение - понижающий коэффициент. Он рассчитывается исходя из того, какой процент квоты выбрал экспортер в предшествующем периоде. Например, если компания использовала только 80% своей квоты, то в следующем году её доля будет уменьшена на эти самые 20%.

Дополнительная часть квоты формируется из трёх источников: 10% от общего объёма квоты, объёмов, освободившихся в результате применения понижающего коэффициента, и объёмов, которые экспортеры добровольно отказались использовать. При этом заявления об отказе принимаются с 1 по 20 апреля каждого года.

Важно отметить, что компании имеют право самостоятельно решать, нужна ли им вся предоставленная квота. Те, кто хотел сократить свои объёмы, могли подать соответствующее заявление через портал Госуслуг до 20 апреля. Свободные после этого объёмы будут добавлены к дополнительной части квоты, на которую смогут претендовать другие экспортеры.

Такая система создаёт здоровую конкуренцию между участниками рынка и стимулирует их эффективно использовать предоставленные ресурсы.

Будущее квотирования: перспективы на 2026 год

На горизонте 2026 года нас ждут ещё более жёсткие требования к использованию экспортных квот. Минсельхоз уже объявил, что будет применять понижающий коэффициент при распределении основной части тарифной квоты на вывоз зерновых культур для тех компаний, которые не полностью выбрали свои квоты в 2025 году.

В 2025 году сама квота на экспорт пшеницы установлена на уровне 10,6 миллионов тонн, где 8,6 миллионов тонн составляют основную часть, а 2 миллиона тонн - дополнительную. Именно эта цифра станет отправной точкой для расчёта будущих квот с учётом понижающего коэффициента.

Такая политика направлена на повышение эффективности использования экспортного потенциала страны. Она стимулирует компании к более ответственному подходу к распределению своих экспортных возможностей и способствует оптимизации работы всей системы квотирования.

Таким образом, новые правила квотирования создают более чёткую и прозрачную систему, где успешные и активные игроки получают преимущества, а менее эффективные участники рынка автоматически теряют долю своего влияния. Это создаёт правильные стимулы для развития отрасли и обеспечивает наиболее эффективное использование экспортного потенциала России.

Источник: «АПК Эксперт»