Перевод документации по учету самоходных машин в цифровой формат набирает обороты

Учет самоходной в нашей стране техники часто ведется на бумажных носителях, причем в каждом регионе существуют собственные формы документов. У Минсельхоза России есть план по интеграции всех региональных систем в федеральную государственную информационную систему «ГИС ОСНТ». Это позволит создать единое цифровое пространство с личными кабинетами для пользователей и наличием усиленной цифровой подписи.

К самоходным относятся тракторы, самоходные дорожно-строительные машины, коммунальные и сельскохозяйственные машины, внедорожные автомототранспортные средства и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства с двигателем внутреннего сгорания объемом свыше 50 кубических сантиметров или электродвигателем мощностью более 4 кВт. Госрегистрацией такой техники занимаются уполномоченные органы субъектов РФ, а сведения о них вносятся в региональные информационные системы.

В прошлом году начала работу Федеральная государственная информационная система учета самоходных машин и тракторов (ФГИС УСМТ). Она предназначена для государственной регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним. В систему также вносятся данные о выданных паспортах на технику и удостоверениях, подтверждающих право на управление.

В состав ФГИС УСМТ входят подсистемы:
- сбора, ведения, систематизации, обработки и хранения информации, поступающей от органов гостехнадзора;
- формирования, ведения, хранения и предоставления аналитической, статистической и иной отчетности по запросам;
- ведения информации об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники;
- обеспечения взаимодействия с иными информационными системами, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия и витрин национальной системы управления данными;
- информационной безопасности;
- формирования и ведения справочников и классификаторов, используемых в сфере государственного учета и государственной регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним;
- обеспечения авторизации органов Гостехнадзора и пользователей информации.

По данным ФГИС УСМТ, в 2024 году было зарегистрировано 250 тыс. единиц техники и выдано 378 тыс. удостоверений тракториста-машиниста. Еще 1,32 млн самоходных машин прошли технический осмотр. Кроме того, система содержит информацию о лицах, допущенных к управлению данной техникой. Одной из функций ФГИС УСМТ также является осуществление производства по делам об административных правонарушениях.

Государственную регистрацию самоходных машин осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти субъектов. Сведения об этом направляются во ФГИС УСМТ. При этом собственник может подать данные как при личном визите в инспекцию органа Гостехнадзора, так и через портал Госуслуг, заполнив заявление. Процедура Госрегистрации необходима для учета и допуска к эксплуатации техники в соответствии с требованиями законодательства.

Стоит отметить, что система создавалась для решения целого комплекса задач, среди которых возможность мониторинга техники и ее текущего состояния, снижение риска утечки персональных данных, предоставление сведений по запросам федеральных органов исполнительной власти, оформление заявлений на предоставление Госуслуг.

ФГИС УСМТ – это государственная информационная система, предназначенная для учета и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов, а также для предоставления данных о техническом состоянии машин и действительности удостоверений трактористов. Она разработана в соответствии с такими правовыми актами, как: Федеральный закон от 02.07.2021 № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 12.05.2022 № 854 «Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе учета и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1507 «Об утверждении Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 12.07.1999 № 796 «Об утверждении Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 13.11.2013 № 1013 «О техническом осмотре самоходных машин и других видов техники».

ФГИС УСМТ является важным элементом цифровизации в области государственного технического надзора.

Цели системы:
- осуществление государственного учета и государственной регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним;
- ведение реестров и предоставление информации, содержащейся в этих реестрах, иным лицам и органам государственной власти, участвующим в предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций, включая контрольные (надзорные) функции.

Основной функционал ФГИС УСМТ заключается в ведении реестра зарегистрированных тракторов, самоходных машин и прицепов, включая их характеристики, владельцев и состояние, регистрации новых машин и снятии с учета устаревшей или списанной техники.

Кроме того, система призвана решать следующие функциональные задачи:
- организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники;
- выдача паспортов самоходных машин и других видов техники и их дубликатов, а также бланков указанных паспортов, действующих в соответствии с актами, составляющими право Евразийского экономического союза;
- прием экзаменов на право управления самоходными машинами и выдача подтверждающих право на управление самоходными машинами удостоверений;
- проведение технического осмотра самоходных машин и других видов техники; запрещение эксплуатации самоходных машин и других видов техники в соответствии с порядком организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники;
- выдача организациям, осуществляющим образовательную деятельность, свидетельства о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин;
- осуществление производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пользователи системы:
1) владельцы техники – юридические и физические лица, включая сельскохозяйственные предприятия, фермерские хозяйства и компании, использующие самоходные машины;
2) органы государственного технического надзора: уполномоченные организации, ответственные за регистрацию и контроль техники;
3) органы государственной власти: министерства и ведомства, использующие данные системы для принятия решений в области регулирования и безопасности.

Регистрация и порядок работы:
- регистрация техники: владельцы обязаны зарегистрировать свою технику в системе через региональные органы гостехнадзора;
- проверка состояния техники: перед регистрацией проводится технический осмотр, данные о котором вносятся в систему;
- внесение изменений: система позволяет обновлять данные о технике, включая смену владельца, модификации и изменения состояния.

Преимущества использования ФГИС УСМТ:
• упрощение процедур, электронный учет и регистрация сокращают временные затраты на подачу и обработку документов;
• повышение прозрачности, исключение случаев незаконной эксплуатации незарегистрированной техники;
• снижение административной нагрузки, автоматизация процессов учета и проверки техники; • доступ к данным в режиме реального времени, актуальная информация о состоянии техники доступна для всех участников системы.

Так, на 01 января 2025 года число обрабатываемых транзакций в системе достигло ежедневно ~ 5 тыс., ежемесячно ~ 150 тыс. В 2024 году зарегистрировано единиц техники – 255 тыс., выдано удостоверений тракториста-машиниста – 377 тыс., пройден техосмотр – 1402 тыс.; административных дел составлено – 483.

ФГИС УСМТ – важный элемент цифровой экосистемы в агропромышленном комплексе и сфере технического надзора. Она обеспечивает надежный у чет и контроль тракторов, самоходных машин и прицепов, способствует повышению безопасности их эксплуатации и прозрачности операций. Благодаря этой системе владельцы сельхозтехники получают удобные инструменты для взаимодействия, а государственные органы – надежный механизм управления и контроля.

Благодаря ФГИС УСМТ сельхозтоваропроизводители могут получить актуальную информацию по самоходным машинам, документам на них, пройденном техосмотре, ускоренное рассмотрение и вынесение решений по заявлениям инспекторов Гостехнадзора и другим важным вопросам, а также проверить наличие ограничений на проведение регистрационных действий.

Развитие системы – это процесс. Степень комфортной работы в ней широкого круга пользователей и иных заинтересованных лиц будет расти.

Уточняется перечень сведений, подлежащих внесению в ФГИС УСМТ. В нее будет включаться информация об изменении регистрационных данных такой техники, прекращении ее допуска к эксплуатации, снятии с учета и восстановлении учета, оформлении свидетельства о Госрегистрации и выдаче государственного регистрационного знака и иные.

Во ФГИС УСМТ также будет вноситься информация не только о выданных удостоверениях тракториста-машиниста (тракториста), но и об их замене или возврате. Система будет содержать и сведения о поданных заявлениях на выдачу таких удостоверений и о результатах их рассмотрения, а также о дате проведения теоретических и практических экзаменов, в том числе повторных, и об их результатах.

В чем видят органы законодательной и исполнительной власти польза для агропроизводителей всех форм собственности?

При покупке техники можно проверить состояние тракторов, самоходных машин и прицепов к ним как по ПСМ — паспорту самоходной машины, так и государственному регистрационному знаку или свидетельству о регистрации. При приеме на работу тракториста – удостовериться в наличии у него соответствующих удостоверений для управления техникой.

Также все заинтересованные лица смогут отслеживать регистрацию транспорта. Например, при аренде трактора, можно проверить права собственника, подлинность регистрации и номерных знаков.

Через систему можно использовать Госуслугами: оформление свидетельства о государственной регистрации, выдача государственного регистрационного знака, получить сведения о техническом осмотре.

Д.М. Хомяков, профессор кафедры общего земледелия и агроэкологии факультета почвоведения МГУ имени М.В. Ломоносова