Семенное превосходство – достижимая цель и миф

На пленарном заседании в рамках «Всероссийского дня поля», который проходи в июле в республике Татарстан Дмитрий Патрушев, глава российского Минсельхоза, заметил, что «кому-то понравится, а кому-то нет», однако ограничение импорта семян продиктовано текущей необходимостью. Рассказываем, что именно ограничили, как на это отреагировали зарубежные партнёры и какие успехи делает отечественная селекция.

Ограничения, которые нельзя называть

Правительство России утвердило список сельскохозяйственных культур, для которых может быть временно запрещен импорт их семян из недружественных стран. Соответствующее постановление, подписанное премьер-министром Михаилом Мишустиным, опубликовано на сайте официальных нормативных актов.

Список включает базовые сельскохозяйственные культуры, такие как пшеница, меслин (смесь рожи и пшеницы), семенной картофель, рожь и ячмень, а также соя, рапс, подсолнечник и сахарная свекла. Ограничения могут быть введены по инициативе Минсельхоза с октября по 31 декабря текущего года, и в случае необходимости сроки запрета могут быть продлены, принимая во внимание обстоятельства. Решение о введении запрета может быть основано на урожайности данных сельскохозяйственных культур, доступности семенного материала и потребности внутреннего рынка для каждой из них.

Такая мера была принята для ускорения импортозамещения в сфере семеноводства и повышения продовольственной безопасности. Ограничения на импорт семян из недружественных стран также могут быть обоснованы соображениями безопасности. Однако эти ограничения не распространяются на страны Евразийского экономического союза, а также на импорт этой продукции гражданами для личного пользования и на транзит через территорию России. Объемы разрешенного импорта семян также будут осторожно регулироваться. При дальнейшем увеличении внутреннего производства в течение трех ближайших лет ограничения постепенно снизятся. Минсельхозу также поручено представить правительству предложения относительно объемов квот на импорт семян и правил их распределения при необходимости.

В мае текущего года министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев заявил о планах ввести ограничения на импорт иностранных семян в Россию с октября. Он отметил, что эти ограничения не будут критичными.

Семенной контекст с другой стороны границы

Меж тем, международная семенная федерация обратилась к Михаилу Мишустину, премьер-министру России, с просьбой прояснить новые требования по локализации производства семян в стране. Согласно этим требованиям, зарубежные производители сельскохозяйственных семян должны создавать совместные предприятия с отечественными компаниями, причем иностранные компании могут владеть не более 49 процентами долей. Кроме того, они должны полностью участвовать в производственном процессе и обеспечивать российских аграриев оригинальными семенными линиями.

Генеральный секретарь ISF, Майкл Келлер, направил обращение Михаилу Мишустину, выразив свою обеспокоенность тем, что зарубежные участники совместных предприятий могут не иметь возможности поставлять свои лучшие селекционные технологии в Россию или даже вынуждены будут прекратить свою деятельность в стране. Он также подчеркнул важность ознакомления зарубежных организаций с законодательством России в этой области. Келлер отметил, что Россия уже зарекомендовала себя как надежный партнер в области семеноводства, и выразил удовлетворение проведением встречи с Министерством сельского хозяйства в начале июля, где обсуждались эти вопросы с другой зарубежной организацией, Euroseeds. Он выразил надежду на установление постоянного диалога между сторонами для соответствия новым правовым требованиям.

Эксперты полагают, что новые правила, разработанные правительством, могут нанести ущерб иностранным компаниям. Они указывают, что зарубежные компании будут нести значительные расходы на проведение селекционного процесса, создание, регистрацию и коммерциализацию новых сортов или технологий еще до создания совместных предприятий. Также они напоминают, что в случае невыполнения требований иностранные компании не смогут получить квоты на ввоз своих селекционных достижений, что помешает им компенсировать убытки, связанные с подготовкой к локализации.

Мнение российских специалистов

Вице-президент Российского зернового союза (РЗС), Александр Корбут, считает, что не все эксперты рынка согласны с тем, что упор на качество и ограничения могут сосуществовать. Он полагает, что возможность выбирать семена из широкого ассортимента, а не использовать принудительно навязанные, является важной для аграриев.

Существуют специализированные хозяйства с высокозатратным оборудованием и слаженной системой, которые занимаются этой задачей. Например, семена сахарной свеклы можно получить только на второй год: в первый сезон собираются небольшие корнеплоды, называемые штеклингами, которые затем хранятся до весны, после чего снова сажаются, чтобы получить семена, рассказывает эксперт Евгений Иванов из Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР). Он отмечает, что производство семян свеклы более чем на 90% концентрируется на юге Франции и севере Италии, где климат идеально подходит для двухлетнего цикла выращивания.

Однако директор по растениеводству "Русской аграрной группы" Дмитрий Гарнов опасается, что если использовать материал российских компаний, это может привести к уменьшению урожайности. Например, российский подсолнечник даёт на 40% меньше урожая с гектара, а поздние сорта сои также менее выгодны по сравнению с зарубежными партнерами. Импортируемая кукуруза также более устойчива к болезням и меньше подвержена погодным условиям.

Большая часть семян сахарной свеклы (более 90-95%) импортируется из стран ЕС, таких как Германия, Бельгия, Франция, Италия, Дания, Австрия и Польша, сообщает Евгений Иванов. Меньшие поставки также происходят из Сербии, Беларуси, Турции (чаще всего в форме реэкспорта) и других стран.

Эксперт признает, что качество семян определяется генетическим потенциалом и долгосрочным селекционным процессом, и в этом аспекте Россия уже давно не демонстрирует больших успехов. В мире уже несколько десятилетий доминируют гибриды (а не просто сорта) в культурах, таких как сахарная свекла, подсолнечник, рапс, соя, кукуруза, тепличные овощи и др. Россия начала отставать в гонке по селекции гибридов свеклы еще в 1970-1990-е годы. С каждым десятилетием доля сортов сокращалась и, в конечном итоге, исчезала полностью. Гибриды с уникальными свойствами позволяют значительно увеличить урожайность путем повышения выхода сахара с гектара. Важными факторами являются также устойчивость к болезням и вредителям, лежкость корнеплодов и другие характеристики.

Хотя в России сохранились некоторые знания и компетенции в области селекции семян сахарной свеклы, такие как ВНИИСС им. А. Л. Мазлумова, Льговская и Первомайская селекционные станции, а также другие организации, результаты селекционных работ пока не впечатляют, и импортируемые семена по-прежнему остаются основными на рынке.

Достижения отечественной селекции

Ученые Федерального ростовского аграрного научного центра (ФРАНЦ) активно занимаются выводом новых сортов гороха, которые будут популярны не только в Ростовской области, но и в других регионах России. За период с 1962 года было районировано 26 сортов гороха местной селекции. В настоящее время ученые работают над созданием новых сортов, которые будут характеризоваться высокой продуктивностью и устойчивостью к полеганию. Для выведения новых сортов выделяется около 10 гектаров полей, на которых расположено примерно шесть тысяч делянок.

В 2019 году были внесены в реестр два новых качественных и высокопродуктивных сорта гороха, разработанных ФРАНЦ - Премьер и Сотник. Один из сортов, Донец, продемонстрировал высокую урожайность в размере 74,2 центнера с гектара и был разрешен для выращивания в Тюменской области. В настоящее время ученые проводят испытания нового сорта, названного Казачек. В общей сложности процесс вывода одного сорта гороха занимает более 10 лет, и полученные отечественные сорта полностью удовлетворяют потребности в семенах этой культуры. В то же время, аграрии все еще сеют импортные аналоги, но они представляют вторую и третью репродукцию без сортовой чистоты. Поэтому ожидается, что отечественные семена гороха в ближайшее время займут значительную долю на рынке.

Выведение новых сортов гороха является одним из основных направлений работы ФРАНЦ, и в последнее время эта работа стала особенно актуальной. Это связано с тем, что на рынке происходит импортозамещение семян, а горох является стратегически важной культурой для продовольственной безопасности страны и играет важную роль в животноводстве как кормовая культура.

В качестве заключения

По словам Салиса Каракотова, генерального директора компании "Щелково агрохим", до 80% общего объема семян в России являются импортными. Основными поставщиками являются США и страны Евросоюза. Он также отмечает, что в Россию импортируется до 97% посадочного материала по сахарной свекле, до 77% - по масличному подсолнечнику, до 50% - по кукурузе и до 40% - по рапсу. По оценкам, только для подсолнечника и сахарной свеклы Россия тратит около 60 миллиардов рублей на импорт посадочного материала.

Аркадий Злочевский, президент Российского зернового союза, отмечает, что важно различать зависимость от импорта семян и зависимость от импортной генетики. Например, по ржи около 70% зависимости связано с импортной генетикой, поскольку используются немецкие гибридные семена. Однако только около 10% таких семян импортируется, остальное производится в России, благодаря наличию селекционного центра в Липецке, который разрабатывает эти семена. Генетические формы семян поступают из Германии, а их размножение уже осуществляется на территории России.

Складывается мнение, что полный запрет на импорт может привести к созданию изолированных условий для отечественной селекции, что негативно скажется на конкуренции, качестве и ценах. Хотя, как заметил Патрушев «кого-то будет впускать, кого-то нет». Остаётся лишь дождаться начала действия запрета и посмотреть, кто из необходимых стране партнёров останется в игре.

Источник: «АПК Эксперт»