Список аграрных профессий необходимо расширить

Во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина от 16.08.2023 № Пр-1619 по итогам XXVI Петербургского международного экономического форума Минтруд России на ежегодной основе формирует и актуализирует прогноз потребности экономики Российской Федерации в кадрах в соответствии с методикой формирования прогноза потребности экономики Российской Федерации в кадрах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2024 № 2461-р.

Региональная часть прогноза формируется субъектами Российской Федерации в соответствии с методикой определения потребности субъектов Российской Федерации, отраслей экономики и крупнейших работодателей в профессиональных кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективу, утвержденной приказом Минтруда России от 22.03.2024 № 137н.

В соответствии с данными методиками региональные и федеральные прогнозы кадровой потребности формируются ежегодно в профессионально-квалификационном и отраслевом разрезах.

В профессионально-квалификационном разрезе прогноз формируется по начальным группам занятий в соответствии с Общероссийским классификатором занятий (ОКЗ), в отраслевом разрезе - по разделам видов экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД) на основе макроэкономических показателей по видам экономической деятельности с учетом данных обследований рабочей силы и результатов ежегодного опроса работодателей о перспективной потребности в кадрах.

Развернутую информацию о профессионально-квалификационной структуре потребности экономики в кадрах содержит разрез прогноза по начальным группам занятий в соответствии с Общероссийским классификатором занятий (ОКЗ).

В целях обеспечения возможности учета результатов прогноза при определении общих объемов контрольных цифр приема по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования разной продолжительности, прогноз, начиная с 2025 года, формируется на семилетний период - с 2026 по 2032 годы.

В 2025 году в рамках федерального проекта «Активные меры содействия занятости» национального проекта «Кадры» предусмотрена реализация мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию отдельных категорий граждан.

Обучение отдельных категорий граждан осуществляется за счет средств федерального бюджета во всех субъектах Российской Федерации в соответствии с Положением о реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 № 291.

Обучение организовано при содействии четырех федеральных операторов: Институт развития профессионального образования, Национальный исследовательский, Томский государственный университет и Российскую академию народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, ВНИИ труда Минтруда России, которые имеют региональную сеть филиалов и, заключая соглашения о сотрудничестве, привлекают образовательные организации, находящиеся на территории субъектов Российской Федерации.

Мероприятия по обучению в рамках национального проекта «Кадры» направлены на расширение возможностей профессиональной реализации граждан и недопущение дефицита квалифицированных специалистов на рынке труда, что позволит синхронизировать потребность экономики и систему подготовки кадров.

В рамках национального проекта «Кадры» обучение могут пройти социальные категории, испытывающие наибольшие трудности с трудоустройством и нуждающиеся в более пристальном внимании со стороны государства, а также граждане, обратившиеся в органы службы занятости в целях поиска работы.

Обучение осуществляется по перечню 360 востребованных на рынке труда профессий, должностей, специальностей, который утвержден протоколом Межведомственной рабочей группы по вопросу восстановления рынка труда при Правительстве Российской Федерации от 13.02.2025 № 4пр. В него включены в основном рабочие профессии и специальности, востребованные на производстве, в области сельского хозяйства, транспортной отрасли и другие профессии, специальности, по которым отмечается наибольший дефицит в соответствующих отраслях экономики.

Механизм реализации обучения предусматривает заявительный принцип предоставления образовательных услуг через Единую цифровую платформу в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (ЕЦП «Работа в России»), который позволяет обеспечить гибкость реализации мероприятий по обучению исходя из меняющейся ситуации на рынке труда в субъектах Российской Федерации и соответствующего спроса на образовательные услуги со стороны граждан.

Занятость участников мероприятий по итогам прохождения ими обучения обеспечивают федеральные операторы совместно с органами службы занятости на основании трехстороннего договора, заключаемого между гражданином, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и работодателем или органом службы занятости.

Мероприятия по обучению отдельных категорий граждан реализуются за счет средств федерального бюджета во всех субъектах Российской Федерации. На реализацию мероприятий в 2025-2027 годах предусмотрено 6,2 млрд рублей ежегодно для обучения не менее 104 тыс. человек в год.

Большое значение имеет наличие профессиональных стандартов. Правила их разработки и утверждения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2023 № 580. Проекты профессиональных стандартов могут разрабатываться работодателями и их объединениями, профессиональными сообществами, научными, образовательными, само регулируемыми и иными некоммерческими организациями.

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации осуществляет координацию разработки и актуализации проектов профессиональных стандартов. В настоящее время разработаны профессиональным сообществом, одобрены Национальным советом при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям) и утвержден приказами Минтруда России 21 профессиональный стандарт в сфере агропромышленного комплекса (таблица. 1). В течение 10 календарных дней со дня их официального опубликования они размещаются на специализированном сайте (www.profstandart.rosmintrud.ru) для учета при разработке на их основе (в части профессиональных компетенций) образовательных программ высшего образования и примерных образовательных программ среднего профессионального образования.

Несомненно, эта работа должна быть продолжена. Напомним, что предусмотрено создание единой федеральной карты-схемы земель сельскохозяйственного назначения, включая сельскохозяйственные угодья, в 87 субъектах Российской Федерации, а также создание для них единой федеральной почвенной карты земель сельскохозяйственного назначения. Одним из главных свойств почв – является плодородие.

В Указе Президента РФ от 02.07.2021 № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» закреплено, что обеспечение и защита национальных интересов РФ осуществляются за счет концентрации усилий и ресурсов на реализации стратегических национальных приоритетов, среди которых экологическая безопасность и рациональное природопользование. Территориальное планирование развития субъектов Российской Федерации должно основываться на прогнозах и оценках рисков в условиях изменения окружающей среды и климата. Основой государственной аграрной политики становится достижение оптимального и эффективного использования возобновляемых и не возобновляемых природных ресурсов с учетом имеющихся социально-экономических особенностей субъектов федерации.

Почвы и почвенные ресурсы являются уникальным и, к сожалению, пока недооцененным национальным богатством. Усиление процессов опустынивания, аридизации и деградации ограничивает возможную площадь сельскохозяйственных угодий с благоприятными почвенно-климатическими условиями. Ценность и уникальность почвенных ресурсов страны требует устойчивого управления ими. Ресурсосберегающее и эффективное агропроизводство основывается на природоподобной организации территории и соответствующем землеустройстве. Поэтому особую актуальность приобретает создание профессионального стандарта «Землеустроитель-почвовед».

Таблица 1. Сведения о профессиональных стандартах в АПК, существующих в Российской Федерации (по состоянию на 01.01.2026)



В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.04.2014 № 249 «О Национальном совете при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям», Советы по профессиональным квалификациям наделяются полномочиями по вопросам, касающимся развития системы профессиональных квалификаций включая разработку и актуализацию профессиональных стандартов, организацию профессионально-общественной аккредитации основных профессиональных образовательных программ, основных программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ, мониторинга рынка труда и др.

Решением Национального совета от 27.09.2016 № 16 на базе Союза работодателей «Общероссийское агропромышленное объединение работодателей «Агропромышленный союз России» было одобрено создание Совета по профессиональным квалификациям агропромышленного комплекса.

В 2022 году в соответствии с утверждёнными Правительством Российской Федерации инициативами социально-экономического развития до 2030 года, началась реализация нового федерального проекта «Профессионалитет». Он направлен на создание в системе среднего профессионального образования новой отраслевой модели подготовки квалифицированных кадров в соответствии с актуальными потребностями реального сектора экономики. Проект предусматривает создание образовательно-производственных центров (кластеров). В рамках проекта готовятся кадры и для сельского хозяйства. Кластерное обучение позволяет объединить усилия образовательных учреждений и сельхозтоваропроизводителей, которые участвуют в формировании учебной программы. В свою очередь предприятия, на которых студенты на постоянной основе проходят практику, получают необходимых им специалистов.

По данным за 2024 год, в России образовательно-производственные кластеры для подготовки специалистов в сфере сельского хозяйства созданы в 12 регионах. Они действуют на базе 11 учреждений среднего специального образования и 2-х вузов. У субъектов Российской Федерации накоплен свой оригинальный, показательный и конкретный опыт в сфере аграрного образования.

Необходимо ориентироваться на закрепление статуса востребованной, престижной для молодежи и конкурентоспособной образовательной системы: развитие многоуровневого непрерывного образования, внедрение цифровых технологий и биотехнологий, создание практико-ориентированных образовательных программ, усиление мер по государственной поддержке молодых специалистов, принятие мер по повышению эффективности размещения государственного заказа на подготовку кадров высшего образования, развитие международного сотрудничества.

Напомню, что с 2025 года началась реализация национального проекта «Технологическое обеспечение продовольственной безопасности». В его состав вошли пять федеральных проектов, направленных на развитие селекции и генетики, биотехнологий, производства ветеринарных препаратов, сельхозтехники и оборудования, а также кадровое обеспечение АПК.

На наш взгляд, нуждается в развитии и совершенствование сетевое взаимодействие между образовательными организациями высшего и среднего профессионального образования аграрной направленности и общеобразовательными организациями, реализующими программы углубленного изучения аграрных предметов, связанных с сельским хозяйством. Оно предполагает обучение в профильных агротехнологических классах, с целью обеспечения сопровождения образовательного процесса, качественного профильного обучения, установления прочных партнерских взаимоотношений. Важен обмен опытом, использование современных технологий, организация совместных проектов и практик, профессиональное развитие самих педагогов и преподавателей.

Председатель Правительства Российской Федерации Михаил Мишустин 08.01.2026 по итогам отраслевой стратегической сессии дал ряд поручений. Сама Стратегическая сессия о развитии агропромышленного сектора состоялась 11.11.2025.

В России будет создана единая цифровая платформа агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов с применением технологии искусственного интеллекта. Она обеспечит интеграцию федеральных государственных информационных систем, позволит реализовать сервисную модель управления агропромышленным комплексом, а также будет способствовать повышению уровня знаний в отрасли, включая образовательные программы, научные достижения и внедрение инноваций. Над её созданием будут работать Минсельхоз, Минцифры, Минобрнауки, Минфин, Россельхознадзор и Росрыболовство. Срок исполнения поручения – 30.12.2026.

Минсельхозу, Минфину и Минобрнауки совместно с Минэкономразвития ко 02.11.2026 при участии Минприроды поручено рассмотреть вопрос создания и утверждения научно-технической программы повышения плодородия почв, включая восстановления государственных защитных лесных полос.

Ряд поручений Председателя Правительства посвящён укреплению трудовых ресурсов в АПК. В частности, Минобрнауки и Минсельхоз совместно с Минфином должны проработать вопрос увеличения нормативов бюджетного финансирования подготовки отраслевых специалистов по ветеринарии, зоотехнии, агроинженерии и биотехнологиям. Эта работа должна быть завершена к 22.04.2026. Совместно с Рособрнадзором им также предстоит рассмотреть необходимость установления особых требований к условиям реализации программ высшего образования в области сельского хозяйства в части кадрового и материально-технического обеспечения.

Д.М. Хомяков, профессор кафедры общего земледелия и агроэкологии факультета почвоведения МГУ имени М.В. Ломоносова