Судьба удобрений решена государством с помощью квот

В условиях санкционного давления и ограниченного доступа к международным рынкам Россия возвращает административные меры регулирования ключевых товаров. В 2025 году правительство вновь вводит экспортные квоты на минеральные удобрения. Цель ограничений — предотвратить дефицит сырья на внутреннем рынке перед посевной кампанией. Но это решение вызывает споры: власти видят в нём гарантию стабильности для аграриев, тогда как производители опасаются потерь на внешних рынках, а эксперты указывают на риски неэффективного распределения квот.

Контроль за границей

С 1 июня по 30 ноября 2025 года Россия вводит экспортные квоты на поставку минеральных удобрений. Это решение было принято правительством с одной четкой целью — предотвратить дефицит сырья на внутреннем рынке перед началом нового сельскохозяйственного цикла. Общий объем разрешённого вывоза составит почти 20 млн. тонн, из них более 12,3 млн. тонн приходится на азотные удобрения и свыше 7,6 млн. тонн — на сложные.

Важно подчеркнуть, что эти ограничения не распространяются на поставки в Абхазию и Южную Осетию, равно как и на международные транзитные перевозки через территорию России. Таким образом, власти стремятся сохранить гибкость в отношениях с ближайшими союзниками и партнерами, одновременно удерживая контроль над основным потоком экспорта.

Причиной для такого шага стало обеспечение баланса между интересами производителей, которые стремятся максимизировать прибыль от продажи продукции за рубеж, и аграриев, которым необходимо достаточное количество удобрений для эффективного ведения хозяйства. В условиях колебаний мировых цен, валютных рисков и ограниченного доступа к зарубежным рынкам, государство выбрало административный инструмент — квотирование.

Этот механизм позволяет распределить доступ к экспортным возможностям среди участников внешнеторговой деятельности, согласно установленным правилам. Детали их распределения пока остаются без подробностей, но сам факт утверждения процедур говорит о том, что государство намерено действовать системно, чтобы избежать спекуляций и неравномерного распределения ресурсов.

Также важно отметить, что введение квот — это мера, которая работает только при условии чёткого исполнения и контроля. Если правила будут применяться выборочно или с задержками, это может привести к дисбалансу между предложениями на внешнем и внутреннем рынке, что, в свою очередь, повлияет на цены и стабильность поставок.

Повторение прошлого

Экспортные квоты на минеральные удобрения в России — не новое явление. Они были впервые введены 1 декабря 2021 года как временная мера для сдерживания роста цен на продовольствие внутри страны. Тогда власти опасались, что высокий спрос на удобрения со стороны зарубежных покупателей может привести к дефициту и подорожанию продукции на внутреннем рынке, что, в свою очередь, ударит по себестоимости сельскохозяйственной продукции.

В конце 2024 года кабинет министров продлил действие квот до 31 мая 2025 года, установив общий объём в пределах 19,2 млн. тонн. Таким образом, текущее решение можно рассматривать как логическое продолжение уже действующей политики, адаптированной под новые рыночные условия.

Особенность предыдущего периода заключалась в том, что квоты помогли снизить давление на внутренний рынок, особенно в период подготовки к посевной кампании. Однако они вызвали недовольство части экспортеров, которые столкнулись с ограниченными возможностями реализации своей продукции за рубежом. Для некоторых компаний это означало снижение доходов, особенно если мировые цены на удобрения находились на высоком уровне.

Тем не менее, государство последовательно отстаивало позицию, что стабильность внутреннего рынка имеет приоритет, особенно в условиях, когда продовольственная безопасность страны напрямую зависит от доступности средств химизации для аграриев. Таким образом, квотирование стало одним из ключевых инструментов экономической политики в сфере АПК.

Важно также понимать, что квоты — это не просто ограничение на вывоз, а часть более широкой стратегии управления ресурсами. Она включает в себя работу с запасами, регулирование цен и развитие внутренней логистики. Без этих мер даже самые жёсткие квоты не смогут полностью защитить страну от скачков цен и нехватки удобрений в моменты пикового спроса.

Баланс интересов

Введение экспортных квот — всегда компромисс между интересами разных участников рынка. С одной стороны, производители удобрений заинтересованы в максимальном объеме продаж за границу, где цена на продукцию может быть выше. С другой — аграрии нуждаются в доступных по цене материалах для повышения урожайности и снижения себестоимости производства.

В условиях, когда Россия всё больше ориентируется на импортозамещение и развитие собственного сельского хозяйства, обеспечение аграриев необходимыми ресурсами становится стратегическим приоритетом. Квоты позволяют удерживать часть продукции внутри страны, что способствует стабилизации цен и снижению рисков сезонных скачков.

Но эта мера не лишена и обратной стороны. Экспортеры, особенно те, кто работает на долгосрочных контрактах или имеет обязательства перед иностранными партнёрами, могут столкнуться с проблемой ограниченного доступа к квотам. Это может повлиять на репутацию российских поставщиков и снизить доверие зарубежных покупателей к российским удобрениям.

Кроме того, квотирование требует четкой и прозрачной системы распределения. Если правила будут слишком жесткими или бюрократическими, это может замедлить экспортные операции и привести к дисбалансу между спросом и предложением. Поэтому важно, чтобы порядок предоставления квот был понятен всем участникам и соответствовал принципам справедливости и открытости.

Также стоит учитывать, что квоты — это временная мера. Их применение оправдано в условиях повышенной нестабильности, но в долгосрочной перспективе рынок должен функционировать без административного вмешательства. Поэтому одной из задач государства является постепенный переход к другим инструментам регулирования — таким как страхование поставок, развитие складской инфраструктуры и создание запасов удобрений на случай экстренных ситуаций.

Таким образом, квотирование остаётся инструментом, который позволяет государству управлять рисками и обеспечивать баланс интересов. Но его эффективность во многом зависит от того, насколько гибко и своевременно будут приниматься решения в ответ на изменение рыночной конъюнктуры.

Источник: «АПК Эксперт»