Внутренний рынок важнее, но внешний требует внимания

Россия экспортировала рекордные 71 миллион тонн зерна в 2024 году, но уже сейчас ясно, что текущий сезон будет сложнее. Снижение поставок, административные барьеры и давление на внутренний рынок заставляют правительство пересматривать подходы. В фокусе внимания — механизм экспортной пошлины и необходимость корректировки базовой цены.

Экспортный спад: от рекордов к реальности

В 2024 году Россия показала выдающийся результат по экспорту зерновых культур, а именно более 71 миллиона тонн. Это был один из самых высоких показателей за последние годы, подтвердивший стабильность и конкурентоспособность российского зерна на международных рынках. Однако 2025 год начался не с роста, а с ощутимого замедления темпов экспорта.

«Планы Минсельхоза на текущий сезон скромнее, порядка 53 млн. тонн, из которых доля пшеницы — около 44,5 млн. тонн», — сообщил он на Всероссийском зерновом форуме. При этом вице-премьер отметил, что ситуация с экспортом зерна складывается непросто: «по сравнению с аналогичным периодом 2024 года динамика существенно ниже».

Снижение объясняется как внешними факторами, так и внутренними управленческими решениями. По мнению Патрушева, страна обладает всем необходимым для выполнения целевых показателей президента Владимира Путина, а именно сбора до 170 миллионов тонн зерна и экспорта до 80 миллионов тонн, однако сегодня движение идет в обратную сторону. И если с глобальными изменениями рынка можно только считаться, то с административными ограничениями нужно работать.

Правительство уже приступило к мерам поддержки экспорта, включая изменение условий предоставления квот и снижение порогов обязательного вывоза. Но участники рынка указывают на необходимость пересмотра ещё одного ключевого параметра — базовой цены при расчёте экспортной пошлины, так как именно она напрямую влияет на рентабельность поставок и уровень внутренних цен.

Квоты, пошлины и поиск баланса

Одним из первых шагов стало постановление правительства от 29 мая, увеличившее максимально допустимый объем дополнительной части квоты на экспорт зерновых культур с 45% до 300%. Это решение позволяет экспортерам использовать больше объема сверх основной квоты, что должно способствовать росту поставок за рубеж. Также был снижен порог обязательного вывоза по основной квоте с 100 тысяч тонн до 30 тысяч.

Эти меры призваны снизить административную нагрузку на участников рынка и ускорить реализацию продукции. Однако, как подчеркнул Патрушев, этого может быть недостаточно. Он также отметил: «От участников рынка звучали предложения о корректировке базовой цены, применяемой при расчете пошлины».

Базовая цена — это ориентир, по которому рассчитывается размер экспортной пошлины. Если её значение завышено, поставки становятся менее выгодными. Если занижено, возможно чрезмерное давление на внутренний рынок. Таким образом, точное определение этой величины играет ключевую роль в обеспечении баланса между интересами производителей, трейдеров и потребителей внутри страны.

Поэтому вице-премьер дал поручение Минсельхозу оперативно проработать вопрос корректировки базовой цены. При этом он подчеркнул, что механизм экспортной пошлины остается важным инструментом регулирования: «Пошлина — это тот механизм, который пока будет работать, мы от него отказываться не планируем, тем не менее, базовую цену надо ежегодно смотреть».

Экспортная пошлина выполняет двойную функцию, во-первых, регулирует потоки экспорта, во-вторых, помогает контролировать уровень цен внутри страны. Её наличие позволяет государству влиять на ситуацию на рынке без жёстких ограничений или запретов. Поэтому сохранение механизма, но при адаптации его параметров под новые условия — логичный и экономически обоснованный шаг.

Защита внутреннего рынка: стратегический выбор

Одним из центральных принципов государственной политики в сфере экспорта зерна является защита внутреннего рынка. Как подчеркнул Патрушев: «Конечно, экспорт — важное направление, но для нас приоритет — это наш внутренний рынок, и исходя из этого, мы будем принимать наши решения».

Это заявление имеет ключевое значение, поскольку оно определяет вектор всей дальнейшей политики. Даже самые оптимистичные планы по увеличению поставок за рубеж не могут идти в ущерб продовольственной безопасности России. Поэтому любые изменения в регулировании экспорта должны сопровождаться гарантиями стабильности на внутреннем рынке.

Россия остаётся одним из главных поставщиков зерна в мире. Её участие на международных рынках влияет на формирование цен, особенно в условиях геополитической нестабильности и роста спроса со стороны развивающихся стран. Вместе с тем, важно помнить, что экспорт — это не самоцель, а средство развития агропромышленного комплекса страны. А развитие АПК невозможно без устойчивого внутреннего рынка.

Изменение условий экспорта затрагивает интересы множества участников рынка от сельхозпроизводителей и переработчиков, до железнодорожных компаний и портов. Каждое решение имеет свои последствия, поэтому оно требует тщательного анализа и согласованного подхода. Именно поэтому вице-премьер призвал всех участников процесса к совместной работе: «Мы должны вместе удержать позиции России на глобальном рынке».

Ставки действительно высоки. От успешного выполнения задачи зависит не только экономическая выгода, но и продовольственная безопасность страны. Для этого уже предпринимаются первые шаги, такие как изменение условий квотирования, и рассмотрение пересмотра базовой цены при расчете пошлины. Но работа продолжается, и её результаты станут ясны в ближайшие месяцы.

Сложившаяся ситуация с экспортом зерна — это вызов, но и возможность для модернизации системы регулирования. Россия располагает мощной аграрной базой, развитой логистикой и опытными участниками рынка. Теперь задача состоит в том, чтобы создать такие условия, при которых интересы государства, бизнеса и населения будут гармонично сочетаться. Только так можно добиться устойчивого роста экспорта без ущерба для внутреннего рынка.

Источник: «АПК Эксперт»