Что решили на форуме для закупок и логистики

Президент России Владимир Путин на пленарной сессии Восточного экономического форума объявил сразу о нескольких инициативах, которые способны заметно изменить логистику и закупочные процедуры в сфере АПК. Одна касается упрощения госзакупок для образовательных учреждений, другая связана с развитием Северного морского пути как альтернативного транспортного коридора. Разбираем, что именно прозвучало и как это может отразиться на отрасли.

Закупки без посредников

С 1 октября вступит в силу новый федеральный закон, который в формате эксперимента позволит активнее использовать платформенные решения для закупок в регионах и на местах. По словам президента, эта мера коснётся не только Дальнего Востока и Арктики, но и всех субъектов Федерации. Образовательные учреждения регионов, детские сады, школы, колледжи получат возможность приобретать товары напрямую, что называется, с полки отечественных маркетплейсов, минуя сложные бюрократические процедуры.

По оценке президента, новая мера позволит исключить посредников и снизить коррупционные риски при расходовании бюджетных средств. Опыт эксперимента в дальнейшем планируется масштабировать на всю страну, что делает эту инициативу не разовой региональной мерой, а потенциальным изменением всей системы закупок для бюджетных учреждений.

Тема упрощения закупочных процедур поднималась и раньше на другом уровне. В июле председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко предлагала рассмотреть возможность временной приостановки действия закона о контрактной системе, известного как 44-ФЗ, или отдельных его положений именно для упрощения процедур принятия решений. Этот закон регулирует закупки товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд и определяет порядок расходования бюджетных средств, поэтому любые изменения в нём напрямую касаются и поставщиков продовольствия для социальной сферы, включая производителей и переработчиков сельхозпродукции, работающих с госконтрактами.

Для аграрного сектора запуск закупок через маркетплейсы потенциально открывает новый канал сбыта продукции в социальные учреждения, минуя тендерные процедуры, которые традиционно требовали значительных временных и административных затрат от поставщиков.

Арктика круглый год

Второе крупное заявление президента на форуме касалось развития Северного морского пути. Россия ставит перед собой цель сделать навигацию по этому маршруту круглогодичной, для чего строятся ледоколы и суда ледового класса, а также сервисный и спасательный флот. По словам главы государства, трансарктический транспортный коридор, который проходит от Санкт-Петербурга и Мурманска через Севморпуть до Владивостока и далее в страны Азиатско-Тихоокеанского региона, призван обеспечить гибкость и безопасность международных поставок.

Отдельно отмечена роль этого маршрута для внутренних нужд страны, коридор должен открыть новые возможности для транзитных и каботажных перевозок для бесперебойного северного завоза в арктические регионы России. Это направление имеет прямое значение для продовольственного обеспечения северных территорий, где логистика традиционно остаётся одним из наиболее уязвимых звеньев снабжения.

Экономическая логика в пользу арктического маршрута выглядит убедительно и применительно к экспорту сельхозпродукции. Эксперты отмечают, что одним из главных преимуществ арктического маршрута являются кратчайшие сроки доставки до целевых рынков. Расстояние от Мурманска до Шанхая по Севморпути составляет около 13,5 тысячи километров, тогда как этот же путь через Суэцкий канал занимает порядка 23 тысяч километров. Такая разница в протяжённости морского пути даёт экономию до 20 дней при доставке через Арктику, что для экспортёров скоропортящейся или объёмной сельхозпродукции может стать существенным конкурентным преимуществом при выходе на рынки Азиатско-Тихоокеанского региона.

Юг ищет обходные пути

Развитие арктического направления обсуждается на фоне вполне конкретных проблем в другом регионе страны. Россия временно ограничила проход судов через Азово-Донской морской канал и Керченский пролив, и, в связи с этим Минсельхоз Ростовской области совместно с экспортёрами уже прорабатывает альтернативные маршруты для отгрузки зерна нового урожая. В регионе с 31 августа введён режим чрезвычайной ситуации в связи с прекращением работы портов, что напрямую затрагивает экспортные операции местных сельхозпроизводителей.

При этом в Минсельхозе России сообщали, что ситуация в акватории Азовского моря не повлияет на экспортные возможности страны и обеспеченность внутреннего рынка продовольствием. Такая оценка со стороны федерального ведомства контрастирует с введением регионального режима ЧС и поиском альтернативных маршрутов на местах, что показывает разницу между общей картиной по стране и конкретной ситуацией в отдельно взятом регионе, где экспортёрам приходится оперативно перестраивать логистику зерна прямо в разгар сезона отгрузок.

В этом контексте развитие Северного морского пути и упрощение закупочных процедур выглядят как два параллельных, хотя и не связанных напрямую, направления работы государства с логистической и административной нагрузкой на аграрный сектор. Одно нацелено на диверсификацию экспортных маршрутов на перспективу, другое на упрощение внутренних закупочных процессов уже с этой осени, а параллельно с этим на юге страны экспортёры зерна вынуждены в текущем режиме искать способы обойти временные ограничения на традиционных южных маршрутах.

Источник: «АПК Эксперт»