Цифровизация АПК – это стратегическое направление развития

Использование аналитических платформ и Федеральных государственных информационных систем (далее – ФГИС) становится новой нормой для аграрной отрасли. Цифровые инструменты позволяют хозяйствам быстрее реагировать на изменения в агроценозах (полях), точнее планировать технологические операции и принимать решения на основе объективных данных. Цель – перевести цифровизацию из категории отдельного технологического решения в полноценный инструмент управления агропроизводством.

Между тем, Минсельхоз России готовит дорожную карту по расширению использования дронов и самоходных машин с элементами автопилотирования в АПК, а также созданию автономной сельхозтехники с учетом предложений машиностроителей и потребностей агропроизводителей.

Министр сельского хозяйства Оксана Лут и Министр транспорта Андрей Никитин 28.04.2026 обсудили вопросы перевозок продукции АПК, развития транспортной инфраструктуры и совершенствование регулирования.

Одной из ключевых тем стал переход на электронные транспортные накладные и перевозочные документы. Участники встречи отметили важность цифровизации в этой сфере для повышения прозрачности, удобства перевозок и качества отраслевой аналитики. При этом Оксана Лут подчеркнула, что переход к обязательному применению электронных документов должен быть поэтапным и технологически подготовленным.

«Важно синхронизировать соответствующие решения с действующими отраслевыми информационными системами. Такой подход позволит избежать дублирования данных и обеспечить комфортное подключение всех участников рынка, в первую очередь – малого агробизнеса», – отметила глава Минсельхоза.

Также стороны рассмотрели вопросы применения беспилотных авиационных систем в сельском хозяйстве (далее - БАС). Они становятся важным инструментом повышения эффективности агропроизводства: они применяются для мониторинга состояния посевов, внесения средств защиты растений, контроля сельхозземель и оперативного анализа ситуации. Минсельхоз России заинтересован в дальнейшем совершенствовании нормативной базы и создании понятных условий для использования таких технологий аграриями.

«У наших министерств большой блок совместных вопросов, по которым ведем активное сотрудничество. Особенно важно расширение возможностей для использования беспилотных летательных аппаратов для нужд сельского хозяйства, в этом направлении оказываем необходимую поддержку. Готовы продолжать эффективное взаимодействие и по другим направлениям деятельности», – сказал Андрей Никитин.

По итогам встречи стороны договорились продолжить совместную работу и координировать решения, направленные на развитие современной, надежной и удобной транспортной системы для агропромышленного комплекса.

Напомню, что в рамках Стратегического направления в области цифровой трансформации отраслей агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года, утверждено распоряжением Правительства РФ от 23.11.2023 № 3309-р (ред. ред. от 06.03.2026) предусмотрена к реализации Единая цифровая платформа (далее - ЕЦП МСХ), в которую до 2030 года будут последовательно интегрированы ФГИС Минсельхоза России и Росрыболовства (сегодня их 18). В дальнейшем – добавляются информационные системы других ведомств.

Создание ЕЦП МСХ позволит унифицировать подходы взаимодействия органов власти с участниками информационного обмена в АПК, создать механизм уведомления региональных органов власти и участников рынка о наступлении различного рода событий, уменьшить поля потенциальной кибератаки за счет объединения типовых инфраструктурных функций информационных систем, создать «единое окно» для участников аграрного бизнеса.

Считается, что подход, основанный на обеспечении сквозных потоков унифицированных и верифицированных данных, существенно облегчит получение государственных услуг, а всей отрасли позволит выйти на новый уровень контроля, прогнозирования и моделирования, получить более гибкую систему управления, основанную на полной, достоверной и актуальной информации, собираемой с помощью технологий искусственного интеллекта (далее – ИИ), машинного обучения (далее - МО), анализа больших данных.

Она будет востребована организациями смежных отраслей: поставщиками средств производства и материальных ресурсов, банками и страховыми компаниями, покупателями сельскохозяйственной продукции, логистическими компаниями, сельхозтоваропроизводителями. Ниже рассмотрены некоторые ФГИС Минсельхоза России.

1. ФГИС учета и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним, утверждена Федеральным законом от 12.12.2023 № 583-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О самоходных машинах и других видах техники» (далее - ФГИС УСМТ). Основные ее задачи государственная регистрация самоходных машин и других видов техники в целях их учета и допуска к эксплуатации в соответствии с требованиями законодательства РФ. Реализованы мероприятия по развитию ФГИС УСМТ в части доработки функционала по осуществлению государственной регистрации техники, а также внесению сведений о поданных заявлениях владельцев техники или их представителей на регистрацию техники, об информации о выданных удостоверениях тракториста-машиниста (тракториста), о замене или возврате удостоверений, а также заявлений о выдаче удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) и сведений о результатах их рассмотрения, о дате проведения экзаменов (теоретических, практических), проведения повторных экзаменов, сведений о результатах экзаменов, сведений о техническом осмотре самоходных машин и прицепов к ним, а также заявлений о проведении технического осмотра самоходных машин и других видов техники и сведений о поданных заявлениях и результатах их рассмотрения.

2. Федеральная государственная информационно-аналитическая система племенных ресурсов, разработана в рамках пункта 33 плана законопроектной деятельности Правительства РФ на 2022 год, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 30.12.2021 № 3994-р (далее - ФГИАС ПР). Предоставление племенных свидетельств на животных и разрешений на импорт племенной продукции в виде выписки из ФГИАС ПР на безвозмездной основе начато с 01.03.2026.

На предварительном этапе осуществлялась разработка модели системы, регистрация животных (молочное и мясное племенное скотоводство и племенное коневодство), подключение пилотных субъектов РФ (Республика Татарстан, Удмуртская Республика, Архангельская область, Алтайский край), регистрация племенных хозяйств в системе (не менее 150 штук). Затем в 2024-2025 годах проведена регистрация еще 13 видов племенных животных (до 100%), подключение всех субъектов РФ к ФГИАС ПР, увеличение числа зарегистрированных в системе племенных хозяйств (не менее 2000 штук), вывод услуг на Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее – ЕПГУ).

В настоящее время с его использованием автоматизировано предоставление свыше 35 видов разрешительной деятельности Минсельхоза России.

3. ФГИС «Семеноводство». Федеральная государственная информационная система в области семеноводства сельскохозяйственных растений, легализована статьей 21 Федерального закона от 30.12.2021 № 454-ФЗ «О семеноводстве». Предусматривает ведение государственного реестра сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию; ведение сведений об операциях с объемами семян сельскохозяйственных растений; прослеживаемость объемов семян сельскохозяйственных растений; контроль за объемом произведенных семян сельскохозяйственных растений и лицами, осуществляющими деятельность в области семеноводства; ведение сведений о семенах, завезенных на территорию РФ из-за рубежа.

4. ФГИС «Зерно». Федеральная государственная информационная система прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна (Закон РФ от 14.05.1993 № 4973-1 «О зерне»). Создана в целях обеспечения учета объема партии зерна и объема партии продуктов переработки зерна при их обращении, а также в целях осуществления анализа, обработки представленных сведений и информации и контроля за их достоверностью.

5. ЕФГИС ЗСН. Единая федеральная информационная система о землях сельскохозяйственного назначения и землях, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий (Федеральный закон от 26.12.2024 № 499-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Служит для реализации Минсельхозом России полномочий по обеспечению учета земель сельскохозяйственного назначения и земель, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий. В ЕФИС ЗСН представлены данные о показателях почвенного плодородия, мелиорируемых землях, состоянии и индексах развития сельскохозяйственной растительности, пострадавших от пожаров сельскохозяйственных полях, мероприятий по воспроизводству плодородия почв, предотвращению деградации земель, мелиорации земель, результатов государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения. Система создана также в целях сбора, хранения, анализа, обработки и графической визуализации пространственных (географических) данных или сведений, на основании которых они формируются и предоставляются, контроля за достоверностью такой информации.

За счет авторизации пользователей ЕФГИС ЗСН позволяет осуществлять сбор, агрегацию данных как в пределах границ каждого поля, муниципального образования, субъекта РФ, так и вести учет отраслевых верифицированных, геопривязанных сведений о землях сельскохозяйственного назначения на федеральном уровне.

ЕФИС ЗСН предназначенная для обеспечения актуальными и достоверными сведениями об участках, включая данные об их местоположении, состоянии и фактическом использовании. Она позволяет получить аналитическую информацию о землях сельскохозяйственного назначения и землях, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий.

6. Информационная система цифровых сервисов в сфере сельского хозяйства, разработана в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» в редакции Федерального закона от 11.06.2022 № 169-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» (далее - ИС ЦС СХ). Является единой государственной информационной системой, используемой для достижения участниками следующих целей: обеспечение возможности получения юридическими и физическими лицами государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства; устойчивое развитие сельских территорий с использованием информационно-телекоммуникационных технологий; стимулирование деятельности в сфере развития сельского хозяйства; информирование юридических и физических лиц о мерах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства; повышение эффективности обмена информацией о состоянии агропромышленного комплекса, сельских территорий и о прогнозе их развития.

Изменения в подходах к цифровой трансформации отраслей АПК РФ на период до 2030 года начали действовать с 06.03.2026. В частности, уточнены основания утверждения стратегического направления, индикаторы цифровой трансформации отрасли, приоритеты направления, имеющиеся тренды и прочее. В новой редакции изложена оценка состояния «цифровизации».

Стратегическое направление действует до 2030 года. Его корректировка (актуализация) возможна не чаще одного раза в год, но не реже одного раза в 2 года (Распоряжение Правительства РФ от 06.03.2026 № 436-р «О внесении изменений в стратегическое направление в области цифровой трансформации отраслей агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года, утв. Распоряжением Правительства РФ от 23.11.2023 № 3309-р»).

Определены Индикаторы цифровой трансформации отрасли (далее - ИЦТО). Наиболее важными являются:
- доля расходов Минсельхоза России на закупки и (или) аренду радиоэлектронной продукции (в том числе систем хранения данных и серверного оборудования, автоматизированных рабочих мест, программно-аппаратных комплексов, коммуникационного оборудования, систем видеонаблюдения) российского происхождения;
доля государственных услуг в электронном виде;
- наличие информации в цифровом формате о видах и размерах получаемой государственной поддержки;
обеспечено повышение квалификации работников предприятий АПК по образовательным программам, включающим изучение отраслевых информационных систем;
- доля юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих рыболовство и товарную аквакультуру (товарное рыбоводство), зарегистрированных на единой цифровой платформе агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов;
- доля хозяйствующих субъектов, получивших государственную поддержку и обеспечивших внедрение (использование) решений на основе технологий искусственного интеллекта;
- количество доступных дата-сетов (наборов данных), используемых для решения задач с применением технологий искусственного интеллекта;
- доля расходов на разработку, внедрение и использование решений, основанных на технологиях искусственного интеллекта;
- доля руководителей компаний АПК с навыками в сфере применения технологий искусственного интеллекта;
- доля племенных сельскохозяйственных животных, имеющих цифровой профиль с данными о генетическом потенциале;
- доля самоходных машин и прицепов в АПК РФ, имеющих электронный паспорт;
- доля сельскохозяйственных угодий, имеющих цифровой профиль;
- доля сельскохозяйственных товаропроизводителей, имеющих цифровой профиль, характеризующий их хозяйственную деятельность.

Федеральный закон от 02.05.2026 № 129-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" и признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства"» исключил из ряда законодательных актов положения об информационной системе цифровых сервисов в сфере сельского хозяйства. Необходимость сохранения норм о ней отпала, поскольку в настоящее время прием, регистрация, рассмотрение заявок на получение государственной поддержки в форме субсидий осуществляются в Государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами (ГИИС «Электронный бюджет»).

Информирование юридических лиц, ИП и физических лиц о проводимых отборах получателей мер поддержки, а также о ходе рассмотрения их заявок осуществляется с использованием ЕПГУ.

Д.М. Хомяков
Профессор кафедры общего земледелия и агроэкологии Факультета почвоведения МГУ имени М.В. Ломоносова